АНАЛІЗ ВПЛИВУ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА

 Аналіз впливу регуляторного акта

проекту рішення міської ради «Про  затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Сіверська»

Цей аналіз регуляторного впливу (далі – Аналіз) розроблений відповідно до вимог встановлених Земельним кодексом України, законами України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про місцеве самоврядування в Україні» та з метою впорядкування розміщення тимчасових споруд для провадження  підприємницької діяльності на території міста Сіверськ.

І. Визначення проблеми

Розміщення  тимчасових споруд регулюється рядом нормативно-правових актів, а саме: Земельним кодексом України, Законами України «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про благоустрій населених пунктів».

Розміщення тимчасових споруд на території міста Сіверська здійснюється у відповідності до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244

Відділом комунального господарства, землекористування та екології виконкому міської ради та відділом з питань економіки та торгівлі проведено інвентаризацію  тимчасових споруд (далі – ТС), які розміщені на території міста. Аналіз інформації показує, що  більшість тимчасових споруд не відповідає сучасним вимогам ні по зовнішньому вигляду, ані по умовам здійснення торгівлі.

На сьогодні  у чинному законодавстві не визначено  питання порядку розміщення, перенесення та демонтажу тимчасових споруд (раніше визначених законодавством як малі архітектурні форми) для провадження підприємницької діяльності, не сформовані вимоги до суб’єктів підприємницької діяльності щодо утримання та їх зовнішнього вигляду.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 21.10.2011 №244 затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності. Відповідно до пункту 2.30 Порядку у разі закінчення строку дії,  анулювання паспорта прив’язки, самовільного встановлення ТС для провадження підприємницької діяльності, така ТС підлягає демонтажу. 

Основні групи, на які проблема справляє вплив:

II. Цілі регулювання

Встановлення у м. Сіверськ єдиного функціонального механізму розміщення ТС шляхом прийняття регуляторного акта –рішення Сіверської міської ради «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Сіверськ». Додержання вимог чинного законодавства при укладанні договору земельного сервітуту  з суб’єктом господарювання, який має намір розмістити ТС. Погодження з відповідними службами м. Сіверську щодо можливості розміщення ТС. Підставою для розміщення ТС є паспорт  прив'язки  та укладений договір земельного сервітуту під її розміщення.

III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

 Оцінка впливу на інтереси органів місцевого самоврядування

 Оцінка впливу на  інтереси громадян

 IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

 V. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми

Для розв'язання проблеми, зазначеної в розділі 1 цього аналізу, пропонуємо прийняти рішення міської ради «Про Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Сіверська ».

Основною метою прийняття регуляторного акту є забезпечення більш ефективних умов розміщення тимчасових споруд, надання додаткових можливостей для розвитку підприємницької діяльності в сфері торгівлі у м. Сіверську.

З метою реалізації поставленої мети пропонується проведення таких заходів:

• поліпшення якості нормативної бази, що регулює порядок розміщення тимчасових споруд;

• забезпечення виконання законодавчих актів вищої юридичної сили.

Пропонується встановити такий порядок, який дозволить економічними  методами впливати на розміщення тимчасових споруд, вибір асортименту товарів та видів діяльності, а також на конкурсних умовах виборювати право на розміщення пересувних тимчасових споруд .

VI. Очікувані результати

У разі прийняття запропонованого регуляторного акту очікується:

1. Контроль за розміщенням ТС відповідно до паспорта прив’язки.

2. Перевірка відповідності намірів заявника щодо місця розміщення ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам.

3.  Спрощення процедури розміщення ТС.

4. Збільшення надходження до міського бюджету за рахунок орендної плати по договору земельного сервітуту.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Строк дії регуляторного акта необмежений.

VIII. Показники результативності

З метою відстеження результативності цього регуляторного акта визначено наступні кількісні показники:

• кількість наданих паспортів прив’язки ТС;
• кількість укладених договорів земельного сервітуту.          

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Строки проведення відстеження.

Базове відстеження – до набрання актом чинності.

Повторне відстеження – через рік з дня набрання актом чинності.

Періодичні відстеження – раз на кожні 3 роки.

У випадку виявлення неурегульованих і проблемних моментів, які визначаються шляхом якісних і кількісних показників даного акту, буде розглядатися можливість їх виправлення шляхом внесення відповідних змін.

Виконавець базового  відстеження результативності регуляторного акту – відділ соціальної та правової політики виконкому Сіверської  міської ради.

Виконавець повторного та періодичних відстежень – відділ соціальної та правової політики виконкому  Сіверської  міської ради.

Показниками результативності дії регуляторного акту є:

а) Надходження до міського бюджету за договорами особистого строкового сервітуту  за 2016 рік, у порівнянні із надходженнями за  попередній рік;

б) кількість часу, яка витрачається на підготовку правовстановлюючих документів у порівнянні із попереднім  роком;

в) кількість  наданих правовстановлюючих документів на тимчасові споруди в порівнянні з попереднім роком.

Розробником проекту рішення та аналізу його регуляторного впливу є відділ з питань соціальної та правової політики виконкому Сіверської міської ради (тел.5-20-40).

Начальник відділу соціальної та правової політики                                                Г.Л.Левицька