АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ ПРОЕКТУ РІШЕННЯ СІВЕРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ СТАВОК МІСЦЕВИХ ПОДАТКІВ І ЗБОРІВ У М.СІВЕРСЬКУ НА 2018 РІК»

Аналіз регуляторного впливу (надалі – Аналіз) проекту рішення Сіверської міської ради «Про встановлення ставок місцевих податків і зборів у м.Сіверську на 2018 рік» розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України  «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1151 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року №308».

I.Визначення проблеми

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування  в Україні» із внесеними до нього змінами, Податкового кодексу України, з внесеними до нього змінами, повноваження щодо  встановлення  розмірів ставок по місцевим  податкам і зборам покладається  на міську раду. Таким чином, при запровадженні місцевих податків і зборів органам місцевого самоврядування на законодавчому рівні надана можливість запроваджувати максимально ефективну, для окремо взятого регіону, систему справляння місцевих податків і зборів.

 Згідно Податкового кодексу України з внесеними до нього змінами, Закону України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році» необхідно встановити розміри ставок місцевих податків та зборів на 2018 рік, які будуть діяти на території  м. Сіверська.

Проблему, що планується розв’язати з прийняттям даного рішення, полягає у встановленні  ставок  місцевих податків і зборів згідно з чинним законодавством, що в свою чергу забезпечить стабільність та збільшення надходжень до міського бюджету. Зазначена проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів, так як на державному рівні делеговано повноваження щодо встановлення ставок місцевих податків і зборів органам місцевого самоврядування шляхом прийняття відповідного проекту рішення.

Основні групи, на які проблема справляє вплив:

II. Цілі державного регулювання

Впровадження регуляторного акту дозволить забезпечити  реалізацію державної політики у податковій сфері, спрямовану на поповнення доходної частини міського бюджету та урегулювання питань що виникають у зв’язку із сплатою  місцевих податків та зборів.

Основними цілями  прийняття регуляторного акту є:

- впорядкування механізму сплати місцевих податків і зборів відповідно до чинного законодавства;

- встановлення доцільних та обґрунтованих розмірів ставок місцевих податків і зборів з урахуванням платоспроможності суб’єктів господарювання та відповідно до потреб міського бюджету;

- визначення порядку нарахування та строків сплати місцевих податків і зборів;

- зменшення податкового навантаження на окремі категорії громадян, які потребують додаткових пільг зі сплати місцевих податків;

- можливість поповнити доходну частину міського бюджету за рахунок стабільних надходжень від сплати податків.

III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Оцінка впливу дії даного регуляторного акта на сферу інтересів суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва кількісно визначена згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (додається).

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Здійснити вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.

Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей, де:

4 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті повною мірою (проблема більше існувати не буде);

3 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті майже  повною мірою (усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть);

2 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться невирішеними);

1 - цілі прийняття регуляторного акта, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати).

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Механізмом розв’язання проблеми:

1. Прийняття рішення міської ради «Про встановлення місцевих податків і зборів у м.Сіверську на 2018 рік».

2. Інформування платників про встановлення розмірів ставок місцевих податків та зборів через повідомлення на офіційному сайті Сіверської міської ради siverskarada.com.ua  та на дошці оголошень виконкому міської ради.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Розрахунок витрат на запровадження державного регулювання  для суб’єктів малого підприємництва здійснено у додатку 4  Методики проведення аналізу регуляторного акта (Тест малого підприємництва) (додається).

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Термін дії запропонованого регуляторного акта - 2018 рік. Цей термін достатній для розв’язання проблеми та досягнення цілей державного регулювання в межах бюджетного року. При необхідності можуть  бути  внесені зміни.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Відстеження результативності дії зазначеного регуляторного акта передбачається за наступним критеріями:

• розмір надходжень місцевих податків і зборів до міського бюджету м.Сіверська;
• кількість платників місцевих податків і зборів, які сплачуватимуть податки до міського бюджету;

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії егуляторного акта

Відстеження результативності цього регуляторного акта буде здійснюватися статистичним  методом.  

Статистичні дані У рамках статистичного методу відстеження буде проведено аналіз офіційної статистичної інформації, отриманої від відділу обліку та звітності виконкому Сіверської міської ради щодо надходжень до міського бюджету м.Сіверська місцевих податків і зборів та кількості платників даного податку.

Термін проведення відстеження результативності регуляторного акта:

• базовий –до  дня набрання чинності дії акта протягом 30 днів, тобто з 01.12.2017 по 31.12.2017;
• повторний – через 1 роки після набрання чинності дії акта; 
• періодичний – один раз на кожні  три роки, починаючи з дня закінчення заходів повторного відстеження результативності акта.

Відстеження  результативності дії акта буде  здійснюватися відділом економіки та торгівля виконкому Сіверської міської ради.

Начальник відділу економіки та торгівлі                         Н.В.Капінус

• для першої групи платників єдиного податку – у межах 10 відсотків   розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня податкового (звітного) року;
• для другої групи платників єдиного податку – у межах 20 відсотків   розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня податкового року.