Цільова програма «Бюджет участі Сіверської міської ради (об’єднана територіальна громада) на 2020-2021 роки

                                                        Цільова програма

                                      «Бюджет участі Сіверської міської ради

                        (об’єднана територіальна громада) на 2020-2021 роки»

                                                                  ЗМІСТ

                                                                                                                                                                                                                                                         стор.

                                                      ПАСПОРТ

 цільової програми «Бюджет участі Сіверської міської ради (об’єднана територіальна громада) на 2020-2021 роки»  

                                    Цільова програма

                            «Бюджет участі Сіверської міської ради

                 (об’єднана територіальна громада) на 2020-2021 роки»

 І. Загальні положення

• Цільова програма «Бюджет участі Сіверської міської ради (об’єднана територіальна громада) на 2020-2021 роки» (далі – Програма) встановлює та регулює систему взаємодії виконавчих органів Сіверської міської ради та жителів населених пунктів Сіверської міської ради (об’єднана територіальна громада) (далі – Громада) щодо реалізації проєктів за рахунок коштів місцевого бюджету.

Програма розроблена відповідно до норм Бюджетного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з використанням міжнародного досвіду щодо активізації участі громадян у прийнятті рішень та методології реалізації механізмів громадського бюджету (бюджету участі).

У Програмі застосовуються такі терміни:

Бюджет участі – процес взаємодії з громадськістю, направлений на включення мешканців, які постійно проживають у межах Громади до прийняття рішень щодо розподілу частини бюджету громади, та надання можливості вільного доступу до інформації, забезпечення відкритості та прозорості діяльності Сіверської міської ради (об’єднана територіальна громада) та її виконавчих органів.

 Координаційна рада – постійно діючий орган, створений розпорядженням міського голови, члени якого в межах чинного законодавства України координують виконання основних заходів та завдань щодо впровадження і функціонування Бюджету участі Громади визначених цією Програмою.

Проєкт – задум, ідея, план дій, комплекс робіт, втілені у формі описання, обґрунтування, розрахунків, креслень, що розкривають сутність замислу та можливість його практичної реалізації в межах виділених коштів та пріоритетних напрямів розвитку. Проєкт має за мету покращення після його реалізації зовнішнього вигляду населених пунктів Громади та умов проживання.

Автор проєкту – громадянин України, якому виповнилося 15 років,  отримав паспорт громадянина України, зареєстрований (відповідно до чинного законодавства України) та проживає або навчається, або працює, або проходить службу на території Громади і має відповідний підтверджуючий документ.

Обсяг коштів – загальна сума кошторису на реалізацію одного проєкту, який запропоновано автором. Повністю з міського бюджету можуть бути профінансовані проєкти, обсяг коштів на реалізацію яких не перевищує 200000,00 грн.  у 2020 році та 250000,00 грн. у 2021 році.

Картка оцінки проєкту – документ встановленої форми, який заповнюється членами Координаційної ради.

Пункти голосування – місця для проведення голосування, які визначені  розпорядженням Сіверського міського голови.

Голосування – процес визначення жителями громадських проєктів-переможців серед поданих проєктів шляхом заповнення бланку для голосування.

Особа, яка приймає участь у голосуванні – громадянин (громадянка) України віком від 15 років, який має реєстрацію місця проживання чи місця перебування в офіційних документах на території Сіверської міської ради (об’єднана територіальна громада) або довідку з місця роботи, навчання, служби чи інші документи, що підтверджують проживання на території Громади.

Встановлення підсумків голосування – підрахунок голосів, поданих за кожен із громадських проєктів відповідно до заповнених друкованих бланків та електронної форми для голосування.

Проєкти-переможці – проєкти, що відповідно до встановлення підсумків голосування набрали найбільшу кількість балів до вичерпання загальної суми коштів, передбаченої на реалізацію Програми у відповідному році. У випадку нестачі коштів на реалізацію чергового громадського проєкту за кількістю балів, переможцем визнається наступний громадський проєкт за кількістю балів, реалізація якого не призведе до перевищення загальної суми громадського бюджету (бюджету участі). У випадку якщо громадські проєкти набирають однакову кількість голосів, місце пропозицій у списку визначається за порядковим номером у реєстрі громадських проєктів, які поступили на етапі реєстрації.

Головний розпорядник коштів – Сіверська міська рада в особі міського голови, який отримує повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень для виконання громадських проєктів-переможців.

ІІ. Визначення проблеми,

на розв’язання якої направлена програма

Конституція України надає право членам територіальної громади на участь у здійсненні місцевого самоврядування. Однією із форм такої участі у сучасному світі є залучення громадян до бюджетного процесу, підготовки і прийняття бюджетних рішень.

Чинне законодавство не визначає чіткий механізм залучення громадян до участі у бюджетному процесі, але існують окремі форми громадської участі в здійсненні місцевого самоврядування (громадські слухання, загальні збори, місцеві ініціативи, громадські ради, громадський бюджет, тощо).

Найбільш вдалим світовим досвідом залучення громадян до процесу розробки та прийняття рішень є використання бюджету участі (або громадського бюджету) на місцевому рівні.

Саме методологія партиципаторного бюджетування, як форма прямої демократії, дозволяє кожному мешканцю населеного пункту Громади подати власну пропозицію та шляхом голосування вирішити, у який спосіб витрачати частину місцевого бюджету, що є основою реалізації Бюджету участі.

• Таким чином, затвердження Програми «Бюджет участі Сіверської міської ради (об’єднана територіальна громада) на 2020-2021 роки» сприятиме залученню мешканців Сіверської міської ради (ОТГ) до демократичного процесу обговорення та прийняття рішень щодо розподілу частини коштів місцевого бюджету.

III. Мета програми

Метою Програми є створення та запровадження ефективної систему взаємодії влади та громадськості в бюджетному процесі для задоволення потреб мешканців Сіверської міської ради (об’єднана територіальна громада).

1. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки виконання програми 

 Вирішення проблеми здійснюється шляхом впровадження механізму взаємодії виконавчих органів Сіверської міської ради  (об’єднана територіальна громада) та громадян у бюджетному процесі, який передбачає залучення мешканців Громади до вирішення нагальних потреб міста, що фінансуються за рахунок місцевого бюджету, передбачених на реалізацію Програми.

Виконання Програми розраховано на 2020 – 2021 роки.

1. Завдання та заходи програми

Завдання програми:

1. Інформаційна і промоційна кампанія.
2. Подання проєктів.
3. Аналіз проєктів.
4. Голосування за проєкти та підрахунок результатів.
5. Реалізація проєктів-переможців.

План заходів щодо реалізації завдань Програми.

          VII.  Обсяги і джерела фінансування програми

Фінансування Програми здійснюється відповідно до діючого законодавства за рахунок коштів, передбачених у місцевому бюджеті на відповідний рік для реалізації Програми.

Головним розпорядником коштів міського бюджету видатків на реалізацію Програми є Сіверська міська рада (ОТГ).

  VIІI. Контроль за ходом виконання програми

 Контроль за виконанням Програми здійснюють Сіверська міська рада, виконавчий комітет Сіверської міської ради, перший заступник міського голови, головні розпорядники коштів, Координаційна рада, відповідно до повноважень.

Головні розпорядники коштів в межах своїх повноважень здійснюють оцінку ефективності Програми, що передбачає заходи з моніторингу, аналізу та контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів,  оприлюднює звіти про виконання проєктів, співпрацюючи протягом часу реалізації проєкту з авторами. Результати оцінки ефективності, а також висновок органів виконавчої влади, уповноважених на здійснення фінансового контролю за дотриманням бюджетного законодавства є підставою для прийняття рішень про внесення в установленому порядку змін до бюджетних призначень поточного бюджетного періоду, відповідних пропозицій до проєкту бюджету на плановий бюджетний період та до прогнозу бюджету на наступний за плановим бюджетний періоди включаючи зупинення реалізації відповідних бюджетних програм.

Автору проєкту-переможцю гарантується вільний доступ до інформації, пов’язаної з процесом реалізації проєкту в межах чинного законодавства.

Після реалізації громадського проєкту звіт, який включає фото та інші матеріали, розміщується на веб-сайті міської ради.

1. IX. Очікувані результати виконання програми

 Очікуваними результатами виконання програми є:

• створення ефективного механізму взаємодії виконавчих органів Сіверської міської ради та жителів громади в бюджетному процесі;
• залучення жителів громади до процесу прийняття рішень органів місцевого самоврядування;
• формування довіри громадян до органів місцевого самоврядування;
• підвищення відкритості діяльності органів місцевого самоврядування;
• підвищення рівня прозорості процесу прийняття рішень шляхом надання жителям громади можливості безпосереднього впливу на бюджетну політику;
• вирішення проблемних питань, які найбільш хвилюють жителів громади.

 Х. Звітність про хід виконання Програми

 Після закінчення встановленого строку виконання Програми відповідальний виконавець Програми складає підсумковий звіт про результати її виконання та подає на розгляд до Сіверської міської ради (ОТГ) разом із пояснювальною  запискою.

Цільова програма бюджету участі