Положення про бюджет участі та аплікаційна форма 2022

              ПОЛОЖЕННЯ

             про бюджет участі на території Сіверської міської територіальної громади

Положення про бюджет участі на території Сіверської міської територіальної громади (далі – Положення) визначає основні засади процесу взаємодії Сіверської міської ради, її виконавчого комітету та мешканців громади,  щодо долучення жителів, які постійно проживають на території Сіверської міської територіальної громади, до прийняття рішень щодо розподілу частини бюджету розвитку територіальної громади, залучення їх до участі у бюджетному процесі та надання можливості для вільного доступу до інформації, а також забезпечення відкритості та прозорості діяльності Сіверської міської ради та її виконавчих органів.

Це Положення розроблене з урахуванням норм Бюджетного кодексу України, Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”

1. Визначення основних термінів, які вживаються в даному Положенні

1. Бюджет участі на території Сіверської міської територіальної громади (далі – Бюджет участі) – процес взаємодії Сіверської міської ради та виконавчого комітету Сіверської міської ради з громадськістю, спрямований на залучення авторів/авторок та інших мешканців/-нок до участі у бюджетному процесі через подання проектів, проведення голосування за такі проекти, контролю за їх реалізацією.
2. Автор/авторка проекту – дієздатний громадянин/-ка України, віком від 16 років або ініціативна група, громадська організація, яка оформила свою ідею у вигляді проектної пропозиції та проживає на території Сіверської міської територіальної громади.
3. Проєктна пропозиція (далі – Проєкт) – план дій, комплекс робіт, задум, ідея, що викладені у вигляді опису з відповідним обґрунтуванням, розрахунками витрат, кресленнями (схемами, картами), фотографіями, що розкривають сутність задуму та можливість його практичної реалізації за рахунок коштів бюджету участі. Проєкт бути заповнений згідно затвердженої форми та відповідати вимогам, які визначені в Положенні.
4. Форма проєкту – єдина для всіх, обов’язкова для заповнення форма, яка містить короткий опис проекту і затверджена даним Положенням (додаток 1).
5. Координаційна рада – створений розпорядженням міського голови постійно діючий колегіальний консультативно-дорадчий орган, члени якого в межах чинного законодавства України координують виконання основних заходів щодо впровадження та реалізації Бюджету участі.

6. Експертиза проєктів – оцінка проекту на предмет його відповідності законодавству, реалістичності і достатності бюджету проекту для його практичної реалізації, внесена до документу встановленої форми (додаток 2).
7. Голосування – процес визначення мешканцями і мешканками громади, які досягли 16 річного віку, проєктів-переможців серед відібраних проєктів шляхом заповнення бланку для голосування або в електронному вигляді на платформі електронної демократії E-DEM.UA, яка розміщена на                                                                           офіційному сайті Сіверської міської ради.
8. Проєкти – переможці – проєкти, які згідно з рейтинговим списком за результатами голосування набрали найбільшу кількість голосів до вичерпання обсягу коштів бюджету участі на відповідний рік.
9. Пункт голосування – спеціально відведене приміщення для голосування за проекти бюджету участі. Перелік пунктів визначається на засіданні координаційної ради та затверджується розпорядженням міського голови.

2. Загальні положення

1. Формування Бюджету участі проводиться за рахунок бюджету Сіверської міської територіальної громади.
2. Загальний обсяг Бюджету участі становить не менше 1% від загальної суми доходів загального фонду місцевого бюджету (без міжбюджетних трансфертів), затвердженого рішенням міської ради про бюджет Сіверської міської територіальної громади на поточний рік.   
3. 3. Фінансування проєктів Бюджету участі здійснюється за рахунок коштів бюджету Сіверської міської територіальної громади та інших залучених джерел, не заборонених законодавством України.
4. Подані для фінансування за рахунок коштів Бюджету участі проєкти повинні бути спрямовані, зокрема, на поліпшення комфорту проживання мешканців/мешканок громади, доступності різним цільовим групам, впровадженню сучасних інноваційних проектів в усіх сферах життєдіяльності громади. Проекти за обсягом фінансування за рахунок коштів бюджету участі можуть бути до 50 тис. грн., а сума залучених коштів співфінансування не обмежена.
5. Етапи проведення конкурсу:

          6.1. інформаційної кампанії щодо правил участі у конкурсі;

          6.2. подача проєктів та їх оприлюднення;

          6.3. здійснення аналізу та експертизи проєктів на предмет можливості реалізації;

          6.4. доопрацювання проєктів їх авторами;

          6.5. визначення переліку проєктів, допущених до голосування;

          6.6. проведення авторами/авторками проєктів інформаційних заходів (промоції проєктів) серед мешканців/мешканок з метою популяризації власного проєкту;

          6.7. проведення голосування за проєкти;

          6.8. реалізація проєктів-переможців та звіт щодо їх виконання

7. Інформація про Бюджет участі розміщується на офіційному сайті міської ради https://siverska-gromada.gov.ua//, а також через інші канали комунікації задля залучення різних цільових груп.

3. Інформаційна та промоційна кампанія

1. Інформаційна кампанія включає в себе такі етапи:

1.1. ознайомлення з процесом Бюджету участі;

1.2. ознайомлення з проєктами, допущеними до голосування;

1.3. інформація щодо термінів, способу та місць для голосування;

1.4.  інформація щодо переможців та стану реалізації проєктів-переможців.

2. Промоційна кампанія проводиться з метою ознайомлення мешканців/мешканок Сіверської міської ради з основними процедурами, принципами Бюджету участі , можливостями та напрямками його реалізації.
3. Координація роботи з проведення інформаційної кампанії покладається відділ внутрішньої, інформаційної та правової політики виконкому Сіверської міської ради.
4. Інформаційна кампанія здійснюється за рахунок коштів  бюджету громади та проводиться впродовж усіх етапів Бюджету участі.
5. Автори/авторки проєктів самостійно за власний рахунок можуть організовувати інформаційні заходи серед мешканців/мешканок територіальної громади з роз’ясненням переваг власного проєкту з метою отримання якомога більшої кількості голосів.
6. Інформаційна кампанія може проводитись через громадські організації, засоби масової інформації, мережу Інтернет шляхом виготовлення та розміщення друкованої продукції, аудіо – та відеоматеріалів, а також проведення публічних заходів (зустрічей, круглих столів, прес-конференцій), тощо.

4. Вимоги до проєктів

1. Проєкти повинні відповідати наступним вимогам:

1.1. результат реалізації проєкту має бути загальнодоступним;

1.2. назва проєкту має відображати зміст проєкту і бути викладеною лаконічно, в межах одного речення;

1.3. реалізація проєкту належить до компетенції виконавчих органів Сіверської міської ради;

1.4. проєкт повинен бути реалізований протягом одного бюджетного року;

1.5.  кошторис проєкту має відповідати наданій формі та актуальному ринковому рівню цін.

2. Подані для фінансування за рахунок коштів Бюджету участі проєкти повинні бути спрямовані, зокрема, на поліпшення комфорту проживання мешканців та естетичного вигляду територіальної громади, наприклад:

2.1.благоустрій мікрорайонів, сіл та селищ, вулиць, зон відпочинку (встановлення обмежувачів руху транспорту, контейнерних майданчиків, пішохідних доріжок, озеленення та освітлення прибудинкової території, тощо);

2.2.  покращення умов життєдіяльності та соціальної адаптованості мешканців територіальної громади;

2.3.  організація дозвілля (проведення спортивно-масових заходів, конкурсів, концертів, культурно-мистецьких заходів, тощо);

2.4. покращення екологічної ситуації у територіальній громаді;

2.5.збереження та відновлення історично-культурної спадщини територіальної громади, розвиток туризму;

2.6. інші суспільно-корисні соціальні проєкти.

3. У рамках Бюджету участі не можуть прийматися до розгляду проєкти, які:

3.1. розраховані тільки на виготовлення проєктної документації;

3.2. носять фрагментарний характер (виконання одного з елементів в майбутньому вимагатиме прийняття та реалізацію подальших елементів, які об’єднуючись з цим елементом, є єдиним цілим);

3.3. суперечать діючим програмам територіальної громади або дублюють завдання, які передбачені цими програмами;

3.4. передбачають витрати на утримання та обслуговування результатів проєкту;

3.5. передбачають збільшення штатної чисельності бюджетної установи за рахунок коштів міського бюджету;

3.6. передбачають нове виробництво товарів (послуг), яке носить комерційний характер;

3.7. суперечать чинному законодавству України;

3.8. принижують людську честь і гідність, містять ненормативну лексику, наклепи, образи, заклики до насильства, зміни конституційного ладу країни, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини.

5. Порядок подання проєктів

1. Проєкт подається в паперовому вигляді за формою (додаток 1) автором особисто, поштою за адресою: вул. Центральна, 8, м. Сіверськ, Бахмутського району Донецької області, з поміткою на конверті «Бюджет участі на території Сіверської міської територіальної громади» або електронною поштою siversk@siverska-gromada.gov.ua, від сканований варіант проекту. До заявки можуть додаватись фотографії, малюнки, схеми, описи, графічні зображення, додаткові пояснення тощо.
2. Від одного автора/авторки проєкту протягом одного року може надходити один проєкт.
3. Проєкти Бюджету участі подаються до конкурсного відбору з 1 лютого до 15 березня щороку.
4. Подаючи проєкт до конкурсу, автор/авторка автоматично засвідчує свою згоду на вільне використання міською радою цього проєкту, ідеї, у тому числі поза межами Бюджету участі.
5. Члени координаційної ради не мають право подавати проєкти.

6. Порядок розгляду проектів

1. Після завершення прийому проєктів впродовж 5 робочих днів скликається засідання Координаційної ради, до якого всі члени ретельно готуються та знайомляться з поданими проєктами.
2. На засіданні Координаційної ради розподіляються проєкти профільним відділам Сіверської міської ради відповідно до їх повноважень для здійснення експертизи проєктів на предмет правильності визначення вартості, повноти заповнення форми, можливості реалізації.
3. Профільний виконавчий відділ впродовж 10 робочих днів з дня отримання проєкту на експертизу за результатами розгляду надає до відділу економічного розвитку, торгівлі та інвестицій експертний висновок за формою (Додаток 2).
4. У разі виявлення недоліків у проєкті профільний відділ, зв’язується з автором (за телефоном або електронною поштою) щодо необхідності доопрацювання проєкту або внесення уточнень.
5. Якщо уточнення до проєкту не внесені або внесені некоректно і профільний відділ заперечує можливість реалізації поданого проєкту, такий проєкт не допускається до голосування.
6. Відділ економічного розвитку, торгівлі та інвестицій упродовж 3 робочих днів після отримання всіх експертних висновків, формує перелік проєктів допущених або недопущених до голосування на засідання Координаційної ради для затвердження.
7. Відділ економічного розвитку, торгівлі та інвестицій упродовж 5 робочих днів про прийняте рішення Координаційної ради повідомляє автора проєкту на електронну адресу, вказану при реєстрації про допущення або недопущення проєкту до голосування.

7. Голосування та підрахунок результатів

1. Участь у голосуванні можуть взяти дієздатні громадяни України, яким на момент голосування виповнилось 16 років, що зареєстровані та проживають на території громади. Голосування за інших осіб не дозволяється.
2. Одна особа може голосувати лише за один проєкт.
3. Голосування проводиться:

             3.1.на офіційному сайті міської ради шляхом заповнення електронної форми;

         3.2. спеціально визначених міською радою пунктах голосування шляхом заповнення друкованого бланку для голосування.

4. Голосування триває 15 календарних днів.
5. Перелік пунктів для голосування, з зазначенням режиму роботи, оприлюднюється міською радою на офіційному сайті міської ради, не пізніше ніж за 7 днів до початку голосування.
6. У пунктах голосування можна отримати бланки для голосування, зразок яких затверджений даним Положенням (додаток 3), а також перелік проєктів, що беруть участь у голосуванні. При голосуванні шляхом заповнення друкованої версії анкети за паспортом нового зразка, обов’язковим є пред’явлення оригіналу довідки про реєстрацію місця проживання особи.
7. У кожному з визначених пунктів призначається відповідальна особа, яка особисто супроводжує голосування та веде журнал реєстрації, в якому зазначається дата голосування, прізвище, ім’я, та по-батькові громадянина, серія, номер паспорта, місце реєстрації громадянина, підпис громадянина, прізвище, ім’я по батькові та підпис відповідального працівника пункту голосування, який видав бюлетень.
8. Мешканці/мешканки громади з інвалідністю, не мають можливості самостійно заповнити бланк для голосування та (або) особисто проголосувати в пунктах для голосування, мають право скористатись допомогою своїх рідних, близьких та інших осіб, доручивши їм подати заповнений бланк для голосування. При подачі бланку для голосування довіреною особою має бути пред`явлено паспорт, відповідне посвідчення особи, яка доручила їм подати бланк для голосування.
9. Якщо буде встановлено, що мешканець/мешканка громади скористався/лася своїм правом більше одного разу, то всі його голоси вважаються недійсними. Якщо буде встановлено, що мешканець/мешканка громади надав/ла не достовірні дані (паспорт, телефон, адресу реєстрації), то всі його/її голоси вважаються недійсними.
10. Після закінчення кінцевого терміну для голосування підрахунок голосів в електронному та паперовому варіантах організовує та узагальнює Координаційна рада, формується список проєктів по рейтингу, визначаються переможці. Підсумки публікуються на офіційному сайті міської ради. Якщо в результаті голосування два або декілька проєктів отримали однакову кількість балів, пріоритетність  проєктної пропозиції  визначається жеребкуванням, яке проводить Координаційна рада у присутності авторів.
11. Всі спірні питання, які виникають протягом голосування, вирішуються Координаційною радою колегіально шляхом відкритого голосування. За наявності рівної кількості голосів «за» і «проти» голос голови Координаційної ради є вирішальним.

8. Реалізація проектів та оцінка ефективності використання коштів бюджету участі

1. Протокол засідання Координаційної ради затверджується найближчої сесією міської ради. Проєкти-переможці, які будуть затверджені рішенням сесії міської ради підлягають фінансуванню в межах коштів Бюджету участі поточного бюджетного року.
2. Головні розпорядники коштів бюджету Сіверської міської територіальної громади забезпечують реалізацію проєктів.
3. Виконавцями проектів-переможців визначаються профільні відділи виконкому міської ради. Автор/авторка проєкту має право долучатися до реалізації проєкту. У разі відсутності достатніх роз’яснень авторських особливостей реалізації проєкту, право реалізації проєкту на власний розсуд залишається за виконавцем.
4. Процес реалізації Бюджету участі підлягає постійному моніторингу громадою.
5. Головні розпорядники бюджетних коштів подають голові Координаційної ради інформацію щодо реалізації проєктів-переможців щомісяця до 10 числа, а також фінальну інформацію про реалізацію проєкту-переможця протягом 10 днів після його реалізації (Додаток 4).
6. До інформації додається фотофіксація результатів реалізації проєктів–переможців (виконані роботи, проведені заходи тощо).
7. Секретар Координаційної ради узагальнює упродовж тижня подану інформацію щодо реалізації проєктів-переможців та здійснює заходи щодо її оприлюднення на сайті міської ради.
8. Головні розпорядники бюджетних коштів забезпечують взяття на облік та подальше утримання, придбаного в рамках Бюджету участі обладнання, засобів, тощо.
9. 9. Заповнені друковані бланки для голосування, реєстри для голосування в паперовому вигляді зберігаються уповноваженим робочим органом 3 роки від дати оголошення переможців конкурсу.

Секретар міської ради                                                     Тетяна ВОЛОШИНА

                                                                                                                                Додаток 1

ФОРМА ПРОЕКТУ,

реалізація якого планується за рахунок коштів

бюджету участі на території Сіверської міської територіальної громади у _____ році

Дата надходження                                                  

Включено до реєстру поданих проектів за №

________________________________________

П.І.П/б та підпис особи, що реєструє

ВСІ ПУНКТИ Є ОБОВ’ЯЗКОВИМИ ДЛЯ ЗАПОВНЕННЯ!

1. Назва проекту:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2. Вартість проекту:

Проект буде реалізовано на території Сіверської міської територіальної громади (впишіть назву населеного пункту/мікрорайону міста):

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3. Адреса:

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

4. Опис проекту (основна мета проекту; проблема, на вирішення якої він спрямований; запропоновані рішення; пояснення, чому саме це завдання повинно бути реалізоване і яким чином його реалізація вплине на подальше життя мешканців. Опис проекту не повинен містити вказівки на суб’єкт, який може бути потенційним виконавцем проекту – не більше 50слів)

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

5. 5. Обґрунтування бенефіціарів проекту (основні групи мешканців, які зможуть користуватися результатами проекту)

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

6. Інформація щодо очікуваних результатів в разі реалізації проекту:

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

7. Орієнтовна вартість (кошторис) проекту (всі складові проекту та їх орієнтовна вартість).(Кошторис проекту, у разі необхідності, має містити орієнтовну вартість розробки проектно-кошторисної документації).

8. Контактні дані авторів пропозиції (проекту), які будуть загальнодоступні, у тому числі для авторів інших пропозицій, мешканців, представників ЗМІ, з метою обміну думками, інформацією, можливих узгоджень і т.д. (необхідне підкреслити):

1. a) висловлюю свою згоду на використання моєї електронної адреси ………………………….. . . .. …………… для зазначених вище цілей

Підпис особи, що дає згоду на використання своєї електронної адреси ….………………..

б) не висловлюю згоди на використання моєї електронної адреси для зазначених вище цілей.

Примітка:

Контактні дані авторів пропозицій (проектів) (тільки для міської ради та структурних підрозділів апарату виконавчого комітету міської ради) зазначаються на зворотній сторінці бланку-заявки, яка є недоступною для громадськості.

9. Дані про інформаційний ресурс, на якому буде здійснюватися обговорення проекту з громадськістю в соціальних мережах або на інших платформах в мережі Інтернет (за наявності).

………………………………………………………………………………………………………………..……………………………………………………………………………….

10. Інші додатки (якщо необхідно):

а) фотографія/ї, які стосуються цього проекту,

б) мапа з зазначеним місцем реалізації проекту,

в) інші матеріали, суттєві для заявника проекту (креслення, схеми, кошторис тощо) ……………………………………………………………………………………………………
СТОРІНКУ НЕОБХІДНО РОЗДРУКУВАТИ НА ОКРЕМОМУ АРКУШІ

12.Автор проекту та його контактні дані (дані необхідно вписати чітко і зрозуміло).

** Будь-ласка, вкажіть особу, уповноважену надавати інформацію представникам міської ради.

Згода на обробку персональних даних:

Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» я, ______________________________________________________________, даю згоду на обробку моїх персональних даних, вказаних в пункті 7 цього бланка-заяви виконавчими органами Сіверської міської ради.

_______________                                                                                        __________________

дата                                                                                                                   підпис

13. Я погоджуюсь, що:

– усі пункти бланка-заяви є обов’язковими для заповнення;

– заповнений бланк (за виключенням п. 12) буде опубліковано на офіційному сайті міської ради;

– можливе уточнення проекту, якщо його реалізація суперечитиме Законам України чи сума реалізації перевищить максимальний обсяг коштів, визначених на його реалізацію.

 ______________                  __________________            _________________________

дата                              підпис                                              П.І.П автора/авторки

Секретар міської ради                                          Тетяна ВОЛОШИНА

Додаток 2

Експертиза проєкту Бюджету участі на предмет можливості його реалізації

(заповнює профільний  відділ Сіверської міської ради, до повноважень якого відноситься реалізація даного проєкту)

Уточнений кошторис

Загальна сума _____________ гривень.

Обгрунтування:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Чи зв’язувалися Ви з автором/авторкою проєкту ? Чи вносив автор/авторка уточнення до проєкту? Які саме? Чи в повній мірі?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Висновки і погодження з іншими відділами Сіверської міської ради

Обгрунтовані рекомендації щодо внесення проєкту у перелік для голосування:

а) реалізація проєкту є можливою;
б) реалізація проєкту є можливою за умов:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
в) реалізація проєкту є неможливою, з огляду:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Прізвище, ім’я, по батькові та підпис керівника
профільного відділу Сіверської міської ради

М.П.

Секретар міської ради                                                           Тетяна ВОЛОШИНА

Додаток 3

БЛАНК ДЛЯ ГОЛОСУВАННЯ

в рамках бюджету участі на території Сіверської міської територіальної громади

Увага! Участь у голосуванні можуть взяти дієздатні громадяни/-нки України, яким на момент голосування виповнилось 16 років, що зареєстровані та проживають на території громади. Голосування за інших осіб не дозволяється.

Прізвище

Ім’я

По-батькові

Дата народження

Номер телефону                             

Серія, № паспорта

Адреса реєстрації*

(*якщо адресою реєстрації в паспорті є не територія Сіверської міської територіальної громади, то необхідно вказати інший номер документа, що підтверджує місце перебування, роботи, навчання, служби тощо в громаді)

Документ, що підтверджує

проживання (перебування)

(у випадку голосування на паперовому бланку паспорт з адресою реєстрації чи інший документ необхідно пред’явити особі, яку уповноважено супроводжувати голосування)

Я голосую за проєкт:

Згода на обробку персональних даних:

Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» я, ______________________________________________________________, даю згоду на обробку моїх персональних даних, вказаних в пункті 7 цього бланка-заяви, міською радою та структурними підрозділами апарату виконавчого комітету міської ради.

_______________                                                                                        __________________

дата                                                                                                                   підпис

———————————————————————————————————————

Заповнюється відповідальною особою, яка супроводжує голосування

Отримав __________   ____________________________________     _____        _______  

                        Підпис                                               П.І.П/б.                       дата               час

Секретар міської ради                                                   Тетяна ВОЛОШИНА

                                                                                                                                   Додаток 4

Інформація про стан реалізації проєкту-переможця

Прізвище, ім’я, по батькові та підпис керівника
профільного відділу Сіверської міської ради                                                                           

Секретар міської ради                                            Тетяна ВОЛОШИНА